勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，作為一個(gè)新生事務(wù)，還沒(méi)有充分進(jìn)入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下，勞務(wù)派遣在運(yùn)作中暴露出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

經(jīng)營(yíng)地位不明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從事的是一種特殊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)還沒(méi)有法律的明確規(guī)定，這給勞務(wù)派遣企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)造成很大影響：企業(yè)無(wú)法按業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行登記注冊(cè)；如何核算勞務(wù)派遣企業(yè)的收入，依據(jù)什么稅法，目前沒(méi)有規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)沒(méi)有審批由于經(jīng)營(yíng)地位不明確，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批，可能造成盲目發(fā)展的局面。

混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題從調(diào)查的情況看，很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營(yíng)勞務(wù)派遣。

企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范目前，勞務(wù)派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。有一些比較正規(guī)的企業(yè)根據(jù)自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模，并對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行嚴(yán)格管理。它們制定專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)用工管理規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣三方的職責(zé)、派遣員工的培訓(xùn)、考核、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放原則和標(biāo)準(zhǔn)、以及派遣員工參加工會(huì)和黨團(tuán)活動(dòng)等作出明確規(guī)定。合理的用工規(guī)模和嚴(yán)格的管理，使得勞務(wù)派遣成為企業(yè)的一種有機(jī)的用工形式。企業(yè)通過(guò)建立末位淘汰制、將空出的固定崗位讓給派遣員工、把不合適的人員轉(zhuǎn)為勞務(wù)工的方式，使企業(yè)用工機(jī)制更靈活，使勞務(wù)派遣成為幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工制度改革的有效途徑，從根本上節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效率。

而另外有一些企業(yè)為了降低用工成本，借勞務(wù)派遣的名義，大規(guī)模裁員。勞務(wù)派遣還使一些企業(yè)減少或不用固定職工。如上海市嘉定區(qū)某高新企業(yè)就已經(jīng)不設(shè)人事部門(mén)，也不再為職工開(kāi)設(shè)養(yǎng)老金帳戶(hù)，企業(yè)只將一定數(shù)額的費(fèi)用支付給人才服務(wù)中心，職工檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)人事工作就都交給了人才服務(wù)中心。

勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障目前，凡是從事勞務(wù)派遣的，一般都能作到以下幾點(diǎn)：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位都簽訂有勞務(wù)派遣協(xié)議書(shū)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與部分勞動(dòng)者簽訂有勞動(dòng)合同，實(shí)行行業(yè)自律規(guī)范。但是，由于我國(guó)勞動(dòng)保障的總體法制還不健全，使得勞務(wù)派遣在實(shí)際運(yùn)作中無(wú)法可依、無(wú)章可循，導(dǎo)致出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是各派遣機(jī)構(gòu)在具體協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上做法不一，二是一些責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有解決辦法，三是發(fā)生爭(zhēng)議也無(wú)法解決。結(jié)果，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)益都無(wú)法完全得到保障。具體問(wèn)題有：

⑴ 勞動(dòng)合同問(wèn)題

⑵參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

⑶ 跨地區(qū)就業(yè)的政策銜接問(wèn)題

⑷勞動(dòng)者的其他權(quán)益問(wèn)題

⑸ 容易發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題

勞務(wù)派遣行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)用工單位在選擇勞務(wù)派遣公司的時(shí)候，在服務(wù)價(jià)位和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)這雙重問(wèn)題上衡量決擇。各派遣公司暗自競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)的偽劣公司，穿著“服務(wù)價(jià)格”低廉的衣服做起了不正當(dāng)、違法的事情。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)不負(fù)責(zé)任，對(duì)于正規(guī)的勞務(wù)派遣單位來(lái)說(shuō)就是個(gè)“山寨版派遣”，毫無(wú)實(shí)質(zhì)性。

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