2013年7月1日，《太原市客運(yùn)出租汽車服務(wù)管理?xiàng)l例》正式施行，明文規(guī)定車主須辦理“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”“交強(qiáng)險(xiǎn)”，時(shí)至今日，“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”推進(jìn)困難，多數(shù)車主認(rèn)為出租車公司強(qiáng)制繳納保險(xiǎn)不合適，且有牟利之嫌。
此間，山西太原出租行業(yè)反響強(qiáng)烈，多數(shù)車主持反對(duì)意見(jiàn)，出租車公司也大多謹(jǐn)慎觀望。
車主抗拒“保險(xiǎn)”追求利益最大
2013年末，山西太原出租車迎來(lái)繳納保險(xiǎn)的時(shí)間。和往年不同，山西寶利出租汽車公司開(kāi)始要求車主繳納“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”，每個(gè)座位保額不低于20萬(wàn)元，同時(shí)提高“第三者責(zé)任險(xiǎn)”保額至50萬(wàn)元。此舉引來(lái)多數(shù)車主的反對(duì)。
齊耀(化名)是山西寶利出租汽車公司一名車主，在出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)多年。齊耀說(shuō)，以往只交“交強(qiáng)險(xiǎn)”、司乘險(xiǎn)，今年增加了“承運(yùn)人”責(zé)任險(xiǎn)(按座位計(jì)，每座保額不低于20萬(wàn)元)，“第三者責(zé)任險(xiǎn)”保額也提高到50萬(wàn)元。齊耀認(rèn)為，公司降低風(fēng)險(xiǎn)的考慮可以理解，但“第三者責(zé)任險(xiǎn)”屬商業(yè)險(xiǎn)，并不是“強(qiáng)制險(xiǎn)”。我們認(rèn)為，給出租車投一份保額10萬(wàn)元的“第三者責(zé)任險(xiǎn)”就夠了，現(xiàn)在公司要求將保額提高到50萬(wàn)元，“這肯定要增加支出”。
山西寶利出租汽車公司負(fù)責(zé)人韓彥明介紹，2013年11月13日，山西寶利出租汽車公司聯(lián)合太原20余家出租車公司發(fā)出聯(lián)合聲明，從11月起，全體出租車公司應(yīng)要求所轄出租車辦理“客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”，每座最低保額20萬(wàn)元。同時(shí)，出租車“第三者責(zé)任險(xiǎn)”保額提高至50萬(wàn)元；出租車主1人獨(dú)自運(yùn)營(yíng)的，第三者責(zé)任險(xiǎn)保額不低于30萬(wàn)元。韓彥明說(shuō)，此次保險(xiǎn)改革覆蓋太原整個(gè)出租車行業(yè)，意在降低企業(yè)、車主、司乘人員風(fēng)險(xiǎn)，“但很多人持觀望態(tài)度”。
對(duì)此，太原宇華出租車公司的車主彭超(化名)認(rèn)為，出租車主和公司簽訂合同，目的是追求利益最大。實(shí)際上，太原多數(shù)車主都把出租車承包出去了。因此，“提高保額，增加險(xiǎn)種”除了增加車主支出，也可能會(huì)讓承包司機(jī)開(kāi)車更無(wú)忌憚。
按照《太原市客運(yùn)出租汽車服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，上述車輛保險(xiǎn)須由車主承擔(dān)，因此引來(lái)爭(zhēng)議。
出租車企降風(fēng)險(xiǎn)面臨博弈
12月初，太原市解放南路和雙塔西街交叉口發(fā)生一起交通事故。一輛出租車在撞到一名老年男子后肇事逃逸。因?yàn)槌鲎廛囁緳C(jī)未及時(shí)救治，導(dǎo)致后車碾壓，傷者終因救治無(wú)效死亡。
山西寶利出租汽車公司負(fù)責(zé)人韓彥明說(shuō)，近年來(lái)，出租行業(yè)交通事故頻發(fā)，對(duì)事故受害人賠償額度持續(xù)提高，出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。上述事實(shí)并非個(gè)例。2010年11月，寶利出租車公司司機(jī)武某駕車在太原城區(qū)撞倒環(huán)衛(wèi)工人范二面，造成二級(jí)傷殘。事后，法院判決武某賠償范二面約101萬(wàn)元，寶利出租車公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。此外，在太原青天客運(yùn)租賃公司、太原市第一出租公司等發(fā)生的交通事故中，企業(yè)均要承擔(dān)連帶責(zé)任。
據(jù)介紹，“山西寶利”擁有近1700輛出租車，是太原最大的出租車公司。韓彥明表示，提高“第三者責(zé)任險(xiǎn)”保額，推廣“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”既是降低企業(yè)、車主、司機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，也是依據(jù)《太原市客運(yùn)出租汽車服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十二條相關(guān)規(guī)定實(shí)施的。在司法實(shí)踐中，針對(duì)出租車交通事故受害者的賠償水漲船高。一旦發(fā)生惡性事故，不僅司機(jī)、車主可能傾家蕩產(chǎn)，甚至一些小出租車公司“也會(huì)倒閉”。
據(jù)韓彥明估算，“提高保額，增加險(xiǎn)種”后，車主實(shí)際支出比以往增加約1500元左右。目前，太原市出租車行業(yè)盈利尚可，國(guó)家還有減免政策，因此，上述費(fèi)用支出絕不會(huì)“超出車主承受能力”。
針對(duì)外界認(rèn)為公司辦理保險(xiǎn)，從中牟利的質(zhì)疑，韓彥明直言，公司代理保險(xiǎn)會(huì)賺取一部分費(fèi)用，但并不多。車主如有懷疑，也可自行選擇保險(xiǎn)公司辦理業(yè)務(wù)。
2013年11月13日，“山西寶利”聯(lián)合太原20余家出租車公司發(fā)出聯(lián)合聲明，從11月起，全體出租車公司應(yīng)要求所轄出租車“提高保額，增加險(xiǎn)種”，但聲明似乎并未升級(jí)為一致行動(dòng)。
目前，太原青天客運(yùn)租賃有限公司并未強(qiáng)制要求車主“提高保額，增加險(xiǎn)種”，而是遵循“自愿繳納”。在另一家頗具規(guī)模的企業(yè)——太原市第一出租公司，因?yàn)楸晨刻患瘓F(tuán)這棵“國(guó)企大樹(shù)”，企業(yè)“并不著急”
太原市第一出租公司運(yùn)營(yíng)經(jīng)理俞遠(yuǎn)輝認(rèn)為，“提高保額，增加險(xiǎn)種”，對(duì)公司、車主、司機(jī)、行人等都有好處，但因?yàn)橥菩欣щy，所以企業(yè)并未強(qiáng)力執(zhí)行。現(xiàn)在，很多出租車企業(yè)都在觀望“山西寶利”的進(jìn)展，然后再行決定。據(jù)其推測(cè)，太原市8000余輛出租車的“保險(xiǎn)情況”不容樂(lè)觀，很多只有“交強(qiáng)險(xiǎn)”。一旦發(fā)生重大事故，“交強(qiáng)險(xiǎn)”保額根本不足以支付傷者賠償。
客運(yùn)辦表態(tài)謹(jǐn)慎外省市先行多年
在韓彥明看來(lái)，對(duì)于一個(gè)省會(huì)城市來(lái)說(shuō)，太原出租行業(yè)“保險(xiǎn)水平”與其地位很不相稱。
公開(kāi)資料顯示，陽(yáng)泉市是山西最早推行“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”和“第三者責(zé)任險(xiǎn)”的城市。目前，“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”每座保額已達(dá)到20萬(wàn)，“第三者責(zé)任險(xiǎn)”保額為50萬(wàn)。忻州、長(zhǎng)治所有出租車的“第三者責(zé)任險(xiǎn)”保額已達(dá)到50萬(wàn)。此外，浙江嘉興出租車“第三者責(zé)任險(xiǎn)”保額為100萬(wàn)，湖北十堰出租車“第三者責(zé)任險(xiǎn)”保額為50萬(wàn)。
采訪中，出租車公司、司機(jī)、客運(yùn)主管部門均對(duì)“提高保額，增加險(xiǎn)種”持贊同意見(jiàn)。
太原市客運(yùn)辦宣傳科靳衛(wèi)東科長(zhǎng)表示，近年來(lái)，太原出租車行業(yè)事故頻發(fā)，一旦發(fā)生重大事故，出租車主、司機(jī)均無(wú)力承擔(dān)，出租車企業(yè)也得承擔(dān)連帶責(zé)任。
太原市制定《太原市客運(yùn)出租汽車服務(wù)管理?xiàng)l例》，出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)出租車經(jīng)營(yíng)者，提高車主的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。現(xiàn)在，“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”還處在推廣階段，部分車主不理解也很正常。目前，太原市客運(yùn)辦鼓勵(lì)出租車企業(yè)積極引導(dǎo)車主投保，“但不會(huì)采取強(qiáng)制措施”。
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