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太行精神綻華彩 上黨古韻吹新風(fēng)

長(zhǎng)治：以改革創(chuàng)新匯聚群眾幸福祈望

辭舊迎新，帶給我們的是2013年碩果累累的喜悅，更帶來了2014年豪情滿懷，奮發(fā)向上的拼搏精神。盤點(diǎn)2013年，成績(jī)喜人，信心倍增；展望2014年，重任在肩，昂揚(yáng)奮進(jìn)。

長(zhǎng)治市人社部門今年將繼續(xù)堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線,深入貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，強(qiáng)化擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，深化人事制度改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全面深化改革，讓紅色太行精神再綻耀眼華彩，讓古樸厚重的上黨神韻再吹新風(fēng)，以改革創(chuàng)新匯聚起群眾對(duì)和諧幸福的美好祈望。

一是多措并舉促進(jìn)就業(yè)。今年就業(yè)供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，圍繞實(shí)施《山西省就業(yè)促進(jìn)條例》和省政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的“16條”意見，以高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)各縣區(qū)開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)辦小微型企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)。吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)公益性崗位管理，積極開展失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。到年底，全市力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率努力控制在4.2%以內(nèi)。

二是健全完善社會(huì)保障體系。目前，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其從業(yè)人數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但同期參保率長(zhǎng)期偏低。一些用人單位，尤其是非公有制企業(yè)，片面追求自身利潤(rùn)最大化，忽視職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)增加生產(chǎn)成本，影響既得利益，導(dǎo)致職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障。今年長(zhǎng)治市將以非公經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，努力消除覆蓋面的盲點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員參保工作，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)無縫銜接。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保，完善落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，探索推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。醫(yī)保要繼續(xù)完善總額預(yù)付的付費(fèi)方式改革，遏制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)。探索推進(jìn)工傷預(yù)防和康復(fù)工作，按照全省統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高各項(xiàng)社保待遇，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇，積極推進(jìn)五險(xiǎn)統(tǒng)征的經(jīng)辦模式。同時(shí)進(jìn)一步加大工作力度，積極同合作銀行的溝通配合，加快工作力度，真正將“一卡通”工作做實(shí)、做深、做透。同時(shí)做好五險(xiǎn)統(tǒng)征試點(diǎn)工作，理順工作環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)疏理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全面推開五險(xiǎn)統(tǒng)征做好準(zhǔn)備。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極探索培養(yǎng)引進(jìn)人才和人才服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人“十百千”工程，開展專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，圍繞我市工農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才和急需緊缺人才，加強(qiáng)引智成果示范推廣，積極推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。通過這些措施，不斷壯大“兩高”人才隊(duì)伍，為我市轉(zhuǎn)型跨越提供有力的人才智力支撐。整合技工院校資源，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，壯大我市技能人才培養(yǎng)實(shí)力。

四是深化人事制度改革。著力規(guī)范公務(wù)員招錄管理，進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，細(xì)化操作規(guī)程，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督管理、投訴舉報(bào)、及時(shí)糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制，杜絕一切漏洞，確保公開、公平、公正，為選拔人才創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同聘用、績(jī)效考核分配制度。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，努力提高針對(duì)性和實(shí)效性，推行行政機(jī)關(guān)年度考核審核備案制。深入開展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，全面推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。認(rèn)真完成軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置任務(wù)，開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部個(gè)性化培訓(xùn)，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定。

五是加快信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大投入力度，推進(jìn)社保卡普及應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)參保人員人人持卡。推進(jìn)縣以下特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社保應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)終端建設(shè)，在全市范圍內(nèi)推行社保繳費(fèi)和待遇支付一卡通。各險(xiǎn)種全面啟用全省統(tǒng)一的核心平臺(tái)軟件，擴(kuò)大社保卡應(yīng)用范圍，開展公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，打造“網(wǎng)上社保”業(yè)務(wù)平臺(tái)，讓更多的老百姓享受方便快捷的社保服務(wù)。

六是強(qiáng)化工資分配調(diào)控。強(qiáng)化企業(yè)工資調(diào)控，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)工作，優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層事業(yè)單位績(jī)效工資制度的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保績(jī)效工資制度平穩(wěn)運(yùn)行。

七是確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步完善落實(shí)集體合同制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商；規(guī)范加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，明確責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真做好群眾投訴舉報(bào)案件的受理，進(jìn)一步強(qiáng)化行政處罰力度，強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資支付登記卡制度，有效預(yù)防工資拖欠問題。健全基層調(diào)解組織，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化。完善預(yù)防為主的監(jiān)察執(zhí)法體系，推進(jìn)勞動(dòng)用工監(jiān)管網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)用工監(jiān)管和信訪維穩(wěn)屬地管理原則，確保勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、信訪結(jié)案率均達(dá)到95%。確保24小時(shí)投訴舉報(bào)電話、12333咨詢、局長(zhǎng)信箱等信訪渠道的暢通，及時(shí)處理群眾反映的問題，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

面對(duì)新征程，揚(yáng)起新風(fēng)帆，長(zhǎng)治人社部門將銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在推進(jìn)人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中譜寫新篇章，為長(zhǎng)治市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。