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突出就業(yè)和增收兩個重點(diǎn) 把改革貫穿于工作各個環(huán)節(jié)

在創(chuàng)新中推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)新發(fā)展

全省人力資源和社會保障工作會議召開

1月15日，全省人力資源和社會保障工作會議在太原召開。省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長張健出席會議并講話。副廳長楊培岳主持會議。駐廳紀(jì)檢組長李文慧宣讀了人社部《關(guān)于表彰全國人力資源和社會保障系統(tǒng)2011-2013年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的決定》、省人社廳《關(guān)于表彰2013年度人力資源社會保障目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位的決定》。副廳長李建剛、王云龍、王建文、姚遜，副巡視員李學(xué)柱、王澤、康繼峰、趙貴出席會議。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實(shí)全國人力資源社會保障工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的改革部署，總結(jié)2013年工作，部署2014年任務(wù)。

張健在講話中回顧總結(jié)了過去一年工作取得的成績。他指出，2013年，全省人社系統(tǒng)堅決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照年初確定的在提高就業(yè)質(zhì)量、提高社會保障水平、提高收入水平上要有新舉措，在人事制度改革和人才體制機(jī)制創(chuàng)新上要有新進(jìn)展，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上要有新成效的部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，各項任務(wù)圓滿完成。積極實(shí)施“就業(yè)16條”、“增收15條”，創(chuàng)新社保管理服務(wù)方式，就業(yè)質(zhì)量、社保水平、收入水平均有新提高。積極實(shí)施四大人才工程，推進(jìn)人事制度改革，人才人事體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展。大力開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅決落實(shí)中央八項規(guī)定和省委四個實(shí)施辦法，著力優(yōu)化窗口服務(wù)，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，作風(fēng)改進(jìn)和服務(wù)能力取得新成效。

在談到當(dāng)前人社工作面臨的形勢時，張健強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會決定是新時期全面深化改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對人力資源社會保障改革提出了一系列新任務(wù)新要求，明確了改革的基本方向和基本任務(wù)。我們要深刻把握市場在資源配置中起決定性作用的重大理論，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，健全符合市場規(guī)律、反映市場供求的工資決定和正常增長機(jī)制。要深刻把握以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力消除制度障礙和就業(yè)歧視，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義。要深刻把握加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共社會保障服務(wù)。要深刻把握推進(jìn)社會事業(yè)創(chuàng)新對人社工作提出的新任務(wù)新要求，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)人社領(lǐng)域各項改革。

2014年，全省人力資源和社會保障工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實(shí)全國人力資源社會保障工作會議和省委十屆五次全體會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議的工作部署，以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，突出擴(kuò)大就業(yè)和居民增收兩個重點(diǎn)，把改革貫穿于社會保障、人事人才和勞動關(guān)系建設(shè)各個環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新中推進(jìn)全省人力資源社會保障事業(yè)新發(fā)展。

張健指出，2014年各級人社部門要重點(diǎn)抓好六個方面工作：

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)考錄招聘制度。引深創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，健全完善勞動者創(chuàng)業(yè)貸款補(bǔ)貼機(jī)制。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和就業(yè)促進(jìn)計劃，開展政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位試點(diǎn)工作。深入開展轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作基地建設(shè)。啟動就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，積極推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)信息服務(wù)全覆蓋。探索失業(yè)保險穩(wěn)定崗位、促進(jìn)就業(yè)辦法。健全完善就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。

深化收入分配制度改革。制定出臺深化我省收入分配改革實(shí)施意見和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長的具體措施。推動我省企業(yè)工資集體協(xié)商條例出臺，實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)工資集體協(xié)商全覆蓋計劃。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，研究制定省屬國企高管薪酬管理指導(dǎo)意見，開展無欠薪縣域創(chuàng)建活動。在縣以下基層公務(wù)員中推進(jìn)職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，完善事業(yè)單位績效工資總量核定辦法，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼正常發(fā)放的監(jiān)督檢查。

推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城居保和新農(nóng)保制度整合和管理服務(wù)一體化。統(tǒng)籌設(shè)計城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。全面推行居民大病保險制度。實(shí)施全民參保登記計劃，全面推行五險統(tǒng)征經(jīng)辦模式，推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦，強(qiáng)化非公擴(kuò)面工作。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作，提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革。加強(qiáng)社會保險醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)工作。開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)工作。全面推行社保基金非現(xiàn)場監(jiān)督，確保基金安全完整。

創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。制定《山西科技創(chuàng)新城人才管理改革實(shí)施意見》，創(chuàng)新人才向基層和急需緊缺行業(yè)領(lǐng)域流動政策。全面推行中小學(xué)教師職稱制度改革。做好國家級、省級拔尖領(lǐng)軍人才以及技師、高級技師的培養(yǎng)選拔工作。加強(qiáng)兩高人才載體建設(shè)。深化“千人百縣”高層次人才服務(wù)基層行動計劃。深入推進(jìn)技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作。落實(shí)國家外專局與省人民政府合作引智協(xié)議。

深化干部人事制度改革。降低邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)公務(wù)員錄用門檻，深化公務(wù)員分類改革，推行公開遴選和聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)公務(wù)員平時考核工作。開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動和整治人事管理松懈兩個專項工作。貫徹新出臺的事業(yè)單位人事管理條例，進(jìn)一步完善事業(yè)單位分類分行業(yè)招聘辦法，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，探索解決事業(yè)單位編外用人難題。積極穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化。深入實(shí)施勞動合同制度，落實(shí)工資集體協(xié)商機(jī)制，試行網(wǎng)上勞動用工備案，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。建立分級預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。組織開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動和其他專項執(zhí)法檢查，暢通維權(quán)投訴渠道，建立勞動保障守法誠信制度，加大違法行為懲戒力度。

各市人力資源和社會保障局主要負(fù)責(zé)同志、辦公室主任；省直有關(guān)部門（單位）人事（干部）處負(fù)責(zé)同志；中央駐晉單位分管人事（勞資）工作負(fù)責(zé)同志，部分大中型企業(yè)人事勞資工作負(fù)責(zé)同志；省軍區(qū)、省武警總隊政治部干部處、轉(zhuǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)同志，省公安廳現(xiàn)役辦負(fù)責(zé)同志；省人社廳各處室（局）和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。