文物大省山西省鼓勵民間資本參與文物保護,今年以來,當?shù)仄髽I(yè)家陸續(xù)認領一批低等級古建筑,予以修繕、保護,彌補政府投入短板。山西省文物局同時強調(diào)“不能把歷史文化遺產(chǎn)當成企業(yè)資產(chǎn)去運營”。
山西素有“中國古代建筑藝術博物館”之稱,文物建筑多達28000余處,僅晉城、長治和運城等地區(qū)就聚集著四分之三的中國早期木結構建筑群和木頭雕像。
“中國實行‘屬地管理、分級負責’的文物保護體制,市級、縣級文物的經(jīng)費主要由市、縣財政自己承擔,面對數(shù)量龐大的低級別古建筑,市、縣財政顯得力不從心,部分古建甚至很難獲得經(jīng)費支持。”運城市鹽湖區(qū)文物局局長丁衛(wèi)東說。
位于運城市府西街137號的中山中學舊址是共產(chǎn)黨人嘉康杰在1927年捐資創(chuàng)辦的,然而歷經(jīng)風雨侵蝕,整個墻體現(xiàn)已塌陷下沉,百年革命校址,面臨著生存危機。
今年5月份,運城市鹽湖區(qū)出臺了一項為古建筑尋找“保姆”的政策,市級文物保護單位中山中學名列其中。來自運城市萬榮縣的企業(yè)家李杰得知消息后,專程來到這里認領,擔當起了中山中學舊址的守護人。
在臨汾市曲沃縣,從2011年起,當?shù)匚奈锊块T遴選了一批價值較高、迫切需要保護的古建筑,組織當?shù)仄髽I(yè)家予以認領、修繕。期間,曲沃縣人大常委會還制定了《曲沃縣古建筑認領保護暫行辦法》,用地方法規(guī)的形式予以確認。
按照規(guī)定,古建筑“認領”不需要出認領費,認領人負責古建的30年維修、保護費用,按誰投資、誰受益的原則,收益全部歸認領人所有。“認領”期間,古建筑的產(chǎn)權不變,認領者不得轉(zhuǎn)讓、抵押,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營;所有的修繕,須由取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔,而且必須通過文物部門認可。
對此,山西省文物局總工程師黃繼忠表示,對一些級別較低的文物或者未列入各級文物保護單位的古建筑,可以探索社會力量參與。
“在不改變文物產(chǎn)權的情況下,倡導民間力量認領歷史建筑,調(diào)動社會資金對文物進行保護和修復,這種探索意義重大。”山西省文物局政策法規(guī)處處長許高哲說,“民間力量對文物保護的參與,要在法律法規(guī)的框架內(nèi)運行。今后要對此領域加強監(jiān)管,以確保被認領文物的維修、管理嚴格按照相關法律法規(guī)進行保護。