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機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣山西紅杰人力資源有限公司

http://sousouwan.com 2017/11/18 來(lái)源：紅杰人力人才網(wǎng) 閱讀：3924次

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣

2002年以來(lái)，隨著事業(yè)單位人員聘用制度的推行，干部與工人的身份意識(shí)逐步得到淡化，但一種新的身份意識(shí)――“編內(nèi)”與“編外”人員的身份差異意識(shí)卻在日益強(qiáng)化。“編內(nèi)”人員享有體制內(nèi)的一切基本保障和各種應(yīng)有的待遇，而“編外”人員卻無(wú)法享受與“編內(nèi)”人員同等的基本保障和待遇，在工資報(bào)酬、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面與“編內(nèi)”人員嚴(yán)重不平等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務(wù)派遣形式。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等，但其工資由勞務(wù)派遣公司代發(fā)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來(lái)越廣，從后勤保障崗位的門(mén)衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等，到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等，再到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護(hù)士、教師、網(wǎng)管等，涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位，而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢(shì)。

事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì)，部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設(shè)四大行業(yè)事業(yè)單位。事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護(hù)人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安（門(mén)衛(wèi)）、清潔工、食堂工作人員、服務(wù)人員、打字員等。無(wú)錫市市屬事業(yè)單位實(shí)際使用編外用工6114名，占到在編總?cè)藬?shù)的26.7%。部分事業(yè)單位編外用工人數(shù)甚至遠(yuǎn)超出了編內(nèi)人數(shù)。

事業(yè)單位編外用人形式主要有三種，一是通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)或人才市場(chǎng)實(shí)施人事代理，二是通過(guò)人才公司或勞務(wù)公司派遣，三是單位直接使用。通過(guò)人才公司或勞務(wù)公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復(fù)雜，主要有大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道，在一定程度上緩解了大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問(wèn)題，特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。

事業(yè)單位編外人員總體學(xué)歷、職稱(chēng)雖然低于在編人員，但隨著事業(yè)單位對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長(zhǎng)，編外人員學(xué)歷、職稱(chēng)呈高移趨勢(shì)。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠(yuǎn)低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半，且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪墙档腿肆︐Y源成本，因此，在同一崗位上工作，事業(yè)單位編外人員均作為臨時(shí)性用人，其待遇大大低于編內(nèi)人員，同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中，高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人員越來(lái)越多，這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅(jiān)力量，但由于待遇（工資福利、學(xué)習(xí)進(jìn)修、管理使用等）與編內(nèi)人員存在多方面的差異，一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務(wù)性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“花錢(qián)養(yǎng)事”的方式解決，不再由編內(nèi)人員承擔(dān)，只能靠長(zhǎng)期聘用編外人員解決。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔(dān)的工作職責(zé)分為以下五類(lèi)：

1．執(zhí)法輔助類(lèi)：在具有行政執(zhí)法主體資格的單位，協(xié)助行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法工作。包括：公安、司法、城管、城建、維穩(wěn)、應(yīng)急、農(nóng)林水、安監(jiān)、交通、文化、人力社保、民政、稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法輔助崗位。

2．技術(shù)技能類(lèi)：從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)和崗位技能工作并具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或國(guó)家職業(yè)資格，為實(shí)施公共管理提供技術(shù)技能支持和保障。包括：安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、教練、教師、衛(wèi)技、速錄員、護(hù)理保健、高配操作、電工、設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修、廚師、理發(fā)師、公車(chē)駕駛等技術(shù)技能崗位。

技術(shù)技能類(lèi)崗位可根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能水平高低細(xì)化分為三類(lèi)，一類(lèi)為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和高級(jí)技師，二類(lèi)為中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技師，三類(lèi)為初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和高級(jí)工及以下。

3．特殊工種類(lèi)：從事苦、臟、累、險(xiǎn)等特殊崗位。包括：艾滋病性病防治、B超放射、醫(yī)療廢物處置、應(yīng)急處突特勤、強(qiáng)制醫(yī)療輔助、特種設(shè)備檢驗(yàn)維修、老年兒童殘疾護(hù)理護(hù)工等特殊工種崗位。

4．窗口服務(wù)類(lèi)：面向社會(huì)提供窗口公共服務(wù)。包括：公安（戶(hù)籍、車(chē)輛、出入境和110接警話(huà)務(wù)等）、稅務(wù)征繳、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政服務(wù)、住房建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、科技、文化、住房公積金、公共資源交易、熱線(xiàn)接聽(tīng)、檔案查閱等窗口服務(wù)崗位。

5．普通輔助類(lèi)：協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部綜合管理、事務(wù)辦理和服務(wù)保障等工作。包括：檔案材料整理、證書(shū)制作發(fā)放、收發(fā)、打字文印、價(jià)格調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、教學(xué)輔助、生活指導(dǎo)、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、收費(fèi)、普法宣傳、調(diào)解咨詢(xún)、監(jiān)控值班、大樓公寓宿舍管理、倉(cāng)庫(kù)保管、后勤服務(wù)等普通輔助崗位。